安委辦明電〔2017〕3號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會，國務(wù)院安委會各成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：
為切實(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作,確保全國“兩會”期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、強(qiáng)化政治自覺和責(zé)任自覺，狠抓安全防范措施落實(shí)
全國“兩會”召開是全國人民政治生活中的一件大事。確保“兩會”期間生產(chǎn)安全，是當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要充分認(rèn)識做好這一時(shí)期安全生產(chǎn)工作的重要意義，強(qiáng)化政治自覺和責(zé)任自覺，強(qiáng)化大局意識和責(zé)任意識，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密研究部署，狠抓責(zé)任和防范措施的落實(shí)。要清醒認(rèn)識當(dāng)前依然嚴(yán)峻復(fù)雜的安全生產(chǎn)形勢，深入研究分析全國“兩會”前后安全生產(chǎn)工作的規(guī)律特點(diǎn)，針對原材料價(jià)格持續(xù)上漲、客貨運(yùn)輸仍處高峰、春節(jié)后企業(yè)陸續(xù)復(fù)產(chǎn)等因素，以及低溫、雨雪、大風(fēng)等災(zāi)害性天氣，組織協(xié)調(diào)各方面力量，采取針對性措施，狠抓工作部署后的落實(shí)到位，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生，為全國“兩會”勝利召開創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、深入開展隱患排查治理，強(qiáng)化事故預(yù)防
各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，加強(qiáng)安全防范，督促整改前一階段安全生產(chǎn)大檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，推動企業(yè)認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全管理。同時(shí)，要針對當(dāng)前安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，突出易發(fā)生重大事故的礦山、冶金、道路運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工和對生產(chǎn)生活易產(chǎn)生重大影響的油氣輸送、城市燃?xì)狻㈦娏Α㈣F路、民航等行業(yè)領(lǐng)域以及人員密集場所，開展動態(tài)隱患排查治理，嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施。對查出的隱患和問題，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要落實(shí)安全防范措施；對重大隱患要掛牌督辦整改，無法保證安全生產(chǎn)的，要堅(jiān)決依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改，并加強(qiáng)巡查、監(jiān)控和盯守。
三、加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)防各類事故發(fā)生
安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門要嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營活動。要繼續(xù)深化煤礦安全“八查”，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)、懲治煤礦企業(yè)違法經(jīng)營和超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)和超層越界開采等非法違法行為。要強(qiáng)化對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位工藝管理和日常巡檢，避免非計(jì)劃停車和大幅度調(diào)整生產(chǎn)負(fù)荷，對特殊作業(yè)實(shí)行升級管理，作業(yè)前相關(guān)負(fù)責(zé)人必須到場確認(rèn)。要進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹零售點(diǎn)“兩關(guān)閉”“三嚴(yán)禁”和批發(fā)企業(yè)“六嚴(yán)禁”工作措施，組織做好臨時(shí)零售點(diǎn)未售出煙花爆竹的回收、代存等工作，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存煙花爆竹行為。要深刻吸取浙江天臺“2·5”重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，強(qiáng)化勞動密集型企業(yè)以及學(xué)校、賓館飯店、商場市場、娛樂場所、社會福利機(jī)構(gòu)等人員密集場所消防安全執(zhí)法檢查，嚴(yán)防火災(zāi)事故發(fā)生。要加強(qiáng)對交通運(yùn)輸企業(yè)和重點(diǎn)車輛船舶的安全監(jiān)管，嚴(yán)查超速、超員、超載、疲勞駕駛、非法載客以及違規(guī)冒險(xiǎn)行車（船）等嚴(yán)重交通違法違規(guī)行為。要加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)管，督促企業(yè)強(qiáng)化現(xiàn)場管理和巡查檢查，嚴(yán)格落實(shí)安全防護(hù)措施，嚴(yán)防腳手架垮塌、高空墜落、構(gòu)筑物倒塌等傷亡事故。
四、嚴(yán)格高危企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全把關(guān)，確保平穩(wěn)有序
各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要針對節(jié)后企業(yè)陸續(xù)復(fù)產(chǎn)復(fù)工的情況，進(jìn)一步加大對停產(chǎn)停工和復(fù)產(chǎn)復(fù)工高危企業(yè)的安全監(jiān)管監(jiān)察力度，嚴(yán)防復(fù)產(chǎn)復(fù)工期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故。繼續(xù)停產(chǎn)停工的高危行業(yè)企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)安全保障措施，實(shí)施檢修作業(yè)的要嚴(yán)格遵守作業(yè)規(guī)程和安全管理規(guī)定，落實(shí)安全防護(hù)措施。停產(chǎn)停工企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工前都要制定嚴(yán)密的復(fù)產(chǎn)復(fù)工方案，開展全面、系統(tǒng)的安全檢查，嚴(yán)格履行驗(yàn)收程序后才能復(fù)產(chǎn)復(fù)工，發(fā)現(xiàn)隱患要立即整改并采取相應(yīng)安全防范措施。自行停產(chǎn)停工的，安全檢查和驗(yàn)收報(bào)告經(jīng)本企業(yè)總工程師和主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工。被責(zé)令停產(chǎn)停工、長期停產(chǎn)停工的煤礦企業(yè)，在先行組織驗(yàn)收合格后，按照有關(guān)規(guī)定向有關(guān)監(jiān)管部門申請驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后并經(jīng)屬地人民政府或部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工。凡在復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作中違反規(guī)定，把關(guān)不嚴(yán)、擅自降低標(biāo)準(zhǔn)、弄虛作假的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。
五、加強(qiáng)安全警示教育和應(yīng)急準(zhǔn)備，提高安全防范能力
各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要進(jìn)一步健全信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)災(zāi)害性天氣、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)測預(yù)報(bào)和人流、車流監(jiān)測，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。要充分利用電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體和微博、微信、新聞客戶端等新媒體，以及樓宇電視、戶外視頻、手機(jī)短信等廣泛進(jìn)行安全提示，提高廣大群眾和企業(yè)職工應(yīng)急避險(xiǎn)意識以及自救互救技能。要進(jìn)一步健全完善應(yīng)急預(yù)案，做好救援隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備。要加強(qiáng)值班值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度和事故信息報(bào)告制度，一旦發(fā)生事故或險(xiǎn)情，要組織救援力量和裝備物資快速響應(yīng)、有效應(yīng)對、妥善處置。要把握正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)輿情應(yīng)對，維護(hù)社會穩(wěn)定。
國務(wù)院安委會辦公室
2017年2月9日
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